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英公布关键法案迈出脱欧重要一步 分歧难解路漫漫


本文摘要:核心读者第二次英国“间欧”协商于7月17日举行,完全没有迹象表明英国和欧盟之间的对立会恶化。

核心读者第二次英国“间欧”协商于7月17日举行,完全没有迹象表明英国和欧盟之间的对立会恶化。欧盟日前拒绝英国同时满足缴纳“分手费”、确保公民权等三个条件,这样欧盟才能在此后与英国讨论贸易地位等问题。英国实施了《大废止法案》,指责欧盟条件“太苛刻”,用本国法律取代欧盟法律,并在谈判中占据主导地位。

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新的“中欧”谈判能否顺利进行,能说什么结果,令人好奇。英国——,《大废止法案》发表,月“间欧”最重要阶段第二次“间欧”协商即将开始,英国政府公布了《大废止法案》,法律指导用包括与欧盟达成协议政治、金融、法律关系等方面的法律,被“英国视为‘月’间欧”。

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该法案明确表示,英国是欧盟成员国的法律基石,即1972年通过的《欧洲共同体法案》将在“间欧”日废除,同时规定英国的“间欧”后,欧盟的法律“仍然仅限于英国”。该法案的宗旨是将现有的约1万2000个欧盟法转换为英国国内法,为英国“干欧洲”后的法律制定事前计划。《大废止法案》有媒体评论称,英国“建欧”的“第一刀”,旨在消除英国和欧盟之间的法律联系。

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据英国媒体报道,《大废止法案》是2019年英国政府解散欧盟计划的“核心内容”,旨在摆脱被英国束缚40多年的欧盟法律,自己成为“主人”。另外,《大废止法案》将由英国议会于1972年制定,于第二年废除用于重新加入欧盟的《欧洲共同体法案》。但是,代替欧盟法制定英国法并不容易。

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英国媒体报道说,在英国重新加入欧盟40多年的历史中,数以万计与欧盟相关的法律归属英国法律体系,妥善处置与欧盟法律相关的内容很有可能需要几年时间。英国“中欧”事务部长戴维斯发表声明说:“这是英国议会通过的最重要法律之一,也是我们在欧盟解散过程中最重要的里程碑。

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”他回答说,期待各党在议会合作,确保法案成功通过。但是在野党劳动党特别强调,除非该法案符合包括保障劳动者权利等在内的6个条件,否则劳动党将赞成该法案。能否在《大废止法案》议会获得通过将是对副总理特蕾莎梅领导能力的根本性考验。

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除《大废止法案》外,英国政府还正式发布了3份关于“间欧”协商立场的文件。英国卡迪夫大学政治及法律教授罗杰在拒绝接受本报记者采访时指出,这一切都是“间欧”协商的指导文件。其中,《大废止法案》能否通过,没有一定的不确定性,将对未来的“间欧”协商进程和南北产生直接影响。欧盟——英国必须同时满足三个条件,谈判才能取得进展。

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欧盟英国“间欧”事务首席谈判代表巴尼雅认为,在英国就“间欧”“分手费”、居住在英国的欧盟成员国公民权和爱尔兰边境这三个主要议题取得充分进展的前提下,欧盟以后可以与英国讨论贸易地位等问题。巴尼耶表示,这三个方面是“不可分割和相互关联的”。

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欧盟的反应是,英国在这三个方面都要有“充分的变化”,才能进行谈判。“离别费”的明确数额不同。英国《金融时报》采访了欧盟谈判小组的核心成员,结果显示,欧盟在英国需要的账单总额估计为400亿英镑到600亿英镑。

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但是新闻媒体公开的数字比这低。据报道,英国政府在《金融时报》 14日向议会提交的《金融解决方案》的书面声明中否认了英国对欧盟没有债务的事实。该报评论说,这意味着英国政府首次否认这一事实。

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在此之前,欧盟预计英国的债务总额将低于约1000亿欧元。但是据《金融时报》报道,该声明不是实质性的妥协,而是为了提高协商的基调。英国外交官约翰逊11日在议会上认为,欧盟向英国要求的“间欧”费用太低,英国无法拒绝接受。

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他说:“如果欧盟坚决要求天价诀别费,他们可能会受挫。”有报道称,这是英国当局开始“中欧”谈判后,首次对“分手费”问题持强硬态度。因此,欧盟的立场也很强硬。巴尼耶强调,“分手费”是英国以前作为欧盟成员承诺的各种费用的总和,不再进行辩论,对它的批评不会只损害双方未来的关系。

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巴尼耶警告说,英国至少要遵守其财政承诺。否则,谈判将不会被推迟。前景——“中欧”谈判中困惑的棘手问题更多。

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BBC政治事务编辑昆斯伯格评论说,从“中欧”第一轮谈判结果来看,英国似乎“赢了”。英国官员坚信有能力说服欧盟,但实际上已经结束了。有人评论说,英国的“干欧洲”在特蕾莎梅早期议会选举和遭受严重打击后,可能已经朝不可预测的方向运营。

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党内外压力大幅减少,不受民意情绪波动等多种因素影响,英国政府对究竟是“联建欧洲”还是“强建欧洲”问题的态度动摇,经常出现前后不一致的现象。不仅政府立场前后不同,围绕“建欧”问题,英国社会的分裂和分化也进一步激化。

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据英国《每日电讯报》报道,民调机构对1017名英国人进行的调查结果显示,反对“干欧洲”的比例下降到46%。36%的受访者指出,最坏的情况是现在立即停止“间欧”谈判后回到欧盟,只有24%的国民反对政府目前的“间欧”战略。另外,英国很多人在“中欧”谈判中遇到了更多困惑的棘手问题,从整体实力比较中发现,英国和欧盟不能说同样的话。

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目前,英国对欧盟的贸易约占英国对外贸易总量的50%,相比之下,欧盟只有7%的商品出口到英国。也就是说,即使分开,两者也不会受伤,但英国失去了欧盟这一相当大的市场和政治上可见的最重要的外交舞台,这无疑会造成更大的损失。在这种情况下,在与欧盟的博弈论中,英国如何超越“利益最大化”的既定目标,是对英国政府的一大考验。

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